上海市建设工程勘察设计管理事务中心开展了全市装配式住宅施工图设计深度专项治理行动，查找设计问题，分析问题成因 。
一是住宅建筑设计理念守旧。本次专项治理行动抽取的住宅工程项目均在确定建筑方案时选用了现场浇筑与工厂预制混凝土构件相结合的装配整体式混凝土结构，却未就其构造特点和预制率要求对建筑进行统筹考虑，将“等同现浇” 这一结构理论泛化到进行建筑设计也 ”等同现浇"' ，选择了造型复杂且缺乏预制混凝土构件通用化、模数化设计的住宅方案，给后续装配式施工图设计实施带来难度。
二是预制构件设计可复用性差。对装配整体式混凝土结构缺乏统筹考虑的住宅建筑方案进入施工图设计阶段后，结构专业设计人员首先按建筑整体现浇混凝土结构形式对建筑进行结构 计算、制图，再根据预制率要求强行拆分出规定比例的区域作为预制装配范围， 逆向设计，导致拆分出的预制构件形状各异，外墙板、 内墙板、叠合板、 阳台、梯段、预制梁、预制柱等构件的可复用性均不高，单个住宅工程出现过百种不同形状的预制混凝土构件，设计出图量大，一旦实施过程中产生设计变更，构件形状又再发生改变，对施工图设计团队的设计能力和严谨性程度都提出很高要求。同时这一情况也创造出大量非标准构件市场需求，构件厂无法通过安排标准化部品件的生产等来降低制造成本，客观上使构件产品缺乏合理的经济性。
三是不按设计深度规定进行施工图设计。根据《设计深度规定》中对施工图设计深度的有关要求，住宅工程建筑专业施工图应绘制有不同图例注明预制构件位置的平面图和预制构件大样图，结构专业施工图应绘制预制构件模板图和预制构件配筋图。
由于住宅工程有大量不同形状的预制构件，施工图设计周期内完成所有制图工作有困难，且后续设计变更还会导致重复的预制构件设计工作量， 本次专项治理工作涉及到的17家设计单位均存在未按前述设计深度规定制作施工图的情况，以不绘制或者少绘制预制构件图和构件平面布置图的方式，将工程预制构件形状种类多、 可复用性差的问题掩盖到施工阶段，导致工程预算单位难以根据施工图信息进行相对准确的定额计价，施工承发包的费用标准依据不足。
住宅建设单位、 施工单位对建设成本高度敏感，一旦发现预制构件采购成本远大于现浇混凝土建造成本，轻则擅自按现浇图纸施工，重则采取非正常手段压低工程造价人为造成结构质量隐患， 大幅增加质量监督部门工作压力。
四是装配式设计实力与市场的正向关联性不足。设计单位装配式施工图设计深度不足的情况 ，在住宅工程实施阶段充分暴露，施工单位、构件生产厂面对大量非标准化的预制构件需求无所适从。这些单位要在不熟悉设计规范、 不了解设计意图的情况下先补足建筑专业预制构件平面布置图、预制构件大样图和结构专业预制构件施工图，再在此基础上绘制预制构件加工图（加工制作图和装配图），方可进行构件生产和施工。这项工作覆盖设计、 施工两方面主体质量责任，普遍由脱离设计、 施工监管法规体系的企业、 团队甚至个人以 “装配式深化设计” 名义完成。根据工程质量风险管理机构反馈的结果，施工现场以此类图纸作为施工依据的情况普遍，这不仅挑战设计施工图纸在住宅工程施工现场的权威性，也降低了设计单位承接装配式住宅设计业务的技术实力门槛。
17家设计单位对装配式住宅工程设计进行整改后，仍发现有9家设计 单位的装配式设计深度不足。住宅工程的施工图设计团队对住宅进行装配式设计的意愿明显不强，也间接反应出设计单位承接住宅设计业务与是否具备装配式设计技术实力的市场关联性不充分，装配式设计经验不足的注册人员也在担任本市装配式住宅的 设计项目负责人、 结构专业负责人。
总结问题，分析原因。通过此次专项治理工作，大家必须认识到，工程设计作为建设龙头行业，但有些人对装配式住宅设计的理解仍显不足，虽解决了装配式结构理论基础问题，但并没有完全与生产、施工环节有机地结合，而预制构件生产、施工成本居高不下，缺乏有利于装配式住宅发展的市场环境。
一是开展面向住宅建筑方案行政协助部门和住宅开发建设单位的学习、调研活动，进一步了解本市住宅建筑方案追求个性化的深层次原因。积极推进本市保障性住房建设工程采用标准预制构件产品，降低建设成本，提高工程质量。
二是相关协会应加大宣传力度，向住宅设计单位和建设单位提供标准化、模数化住宅部品部件的产品信息和价格信息，定期更新标准化构件产品目录， 提供合格供应商清单。
三是设计单位要积极向建设单位推荐使用标准预制构件产品的住宅设计方案，按《设计深度规定》编制装配式住宅施工图设计文件，每个非标准化预制构件及其连接方式均应在施工图设计阶段表达，并做到按形状种类编号、明确订制数量。不得以不出图、 少出图形式压缩合理设计周期。
四是施工图审查机构要依法审查住宅工程的施工图设计深度，不满足施工图深度规定的设计文件不得审查通过。发现大量采用非标准预制构件的住宅工程应及时上报市勘察设计管理中心。建筑造型复杂导致装配式构件审查工作量大的住宅工程要相应延长施工图审查时限。
五是进一步强调施工现场图纸管理法规规定。混凝土预制构件加工图应在施工单位承接住宅工程施工总包业务后按通过审查的施工图和工程实际情况制作，并由施工单位承担质量责任。加工图不作为施工现场按图施工的图纸依据，施工单位应严格按照通过审查的施工图施工，发现设计问题应及时告知设计单位，进行设计变更。不按图施工的行为由监督部门依法查处。
六是鼓励设计单位积极应用建筑信息模型技术，依托标准化构件产品目录对住宅工程开展正向设计，住宅工程设计项目负责人、结构专业负责人应关注如何提高各专业协同设计能力，加强对装配式住宅建设全过程的指导和服务。市勘察设计管理中心将对开展正向设计、协同设计并积极提供住宅建设全过程指导和服务的设计单位和注册工程师给予设计市场推荐、评先评优加分、优先办理行政审批、减少事中事后监管频次等激励措施。
七是支持设计企业、高校、科研院所积极创新，为进一步提高建筑工业化比例夯实结构理论基础，改变现有的预制构件吊装、浇筑交叉施工模式，用装配连接取代现有的后浇、灌浆连接，加强构造防水，保证抗震性能，缩短工期，提高住宅工程质量。
绿色为进一步提高装配式建筑结构工程施工质量，上海市建设工程安全质量监督总站于2021年7至8月中，在全市范围内开展装配式建筑结构工程施工质量专项检查，具体情况如下：
本次检查在全市范围内随机抽查了共30个在建装配式混凝土结构工程,其中剪力墙结构工程20个,框架及框剪结构工程10个，预制率在20%~40%之间。装配式混凝土结构预制构件连接形式以钢筋套筒灌浆连接为主。本次检查内容为现场施工质量、现场构件质量、原材料抽检及结构实体检测。
本次检查共计实施各类建材监督检测81组。其中，钢筋连接用套筒灌浆料19组、热轧带肋钢筋50组、防水卷材4组及装配式建筑用座浆砂浆1组，检测结果均为合格；简支受弯预制构件（楼梯）3组，一组裂缝宽度初检不合格后二次检验合格；蒸压加气混凝土砌块4组，有一组抗压强度不合格，总计合格率为97.5%。共对22个单位工程采用钻孔内窥镜法进行套筒灌浆饱满性检测，其中7个工程饱满性不符要求，合格率为68.2%；共对25个单位工程进行混凝土强度（回弹法）检测，其中回弹检测不合格17个，不合格构件经芯样修正及扩大检测后，有7个单位工程不合格，合格率为72%。共对21个工程进行了钢筋保护层厚度检测，其中检测合格的16个，检测不合格的5个，合格率为76.2%。
本次检查表明，通过装配式结构工程监管政策的推进，本市装配式工程建设各方质量责任意识和管理水平有所提升。但检查也发现部分单位质量意识淡薄，加之目前对装配式结构关键环节的质量验证手段不完善，造成质量控制薄弱，参建企业各环节的质量问题进一步在施工现场集中显现。部分工程钢筋套筒灌浆饱满性存在质量缺陷、因深化设计要求不清造成节点钢筋随意施工、结构现浇混凝土部位强度局部低于设计要求、密闭封堵材料使用及施工不规范、构件选用不当及成品质量问题多发，部分工程存在结构安全隐患。
（一）施工质量
1. 结构构件连接
部分工程预制剪力墙钢筋套筒连接施工不规范，造成构件连接存在结构安全隐患。部分工程竖向承重构件钢筋套筒灌浆饱满性不符要求，存在套筒内的浆料不饱满的情况，影响节点的受力性能。存在局部楼层墙板构件套筒灌浆不饱满，个别套筒内空腔无浆料的情况。部分工程存在剪力墙现浇层与上部预制层转换时，预留竖向钢筋偏位，外伸长度不足，不能满足安装连接的要求。
预制夹心墙板结构施工时，外叶板的连接件锚入内叶板的长度不足，部分因与内叶板钢筋碰撞造成偏位，影响外墙板的整体连接性能。部分工程的预制楼梯未按设计要求与临空剪力墙进行拉结。
部分单跨的钢筋桁架楼板端部仅搁置在梁侧面牛腿上，缺少侧向固定措施；预制梁扭筋采用预设接驳器形式，部分边梁吊装完成后外侧接驳器被柱主筋阻挡，导致扭筋无法拧入。
2. 防水及封堵节点施工
工程现场外墙防水节点施工质量仍有待提高。部分项目预制夹心外墙水平缝未在临时固定后进行密封胶和PE棒的安装施工，而是用浆料直接封堵。这种施工方式造成外墙拼缝刚性连接，影响自承重外墙板整体变形性能。
部分工程对封堵接缝的材料管理不重视，框架结构预制柱的底部截面内封堵料，未按要求检验其抗压强度和变形性能指标。
3. 构件成品质量管理
部分工程构件现场质量管理存在薄弱环节。部分工程扶梯梯段板选用不符设计要求，钢筋保护层厚度设计值为20mm,已安装的梯段板钢筋保护层厚度为15mm。部分工程预制楼梯梯段板的钢筋保护层控制不佳，扶梯构件的钢筋保护层抽检合格率不符规范要求。
部分工程未设置预制构件堆放场地。墙板构件随意开洞开槽,未实施钢筋位置避让造成露筋；剪力墙构件键槽位置和深度不符设计要求。构件的表面标识内容不全，出厂日期信息与质量证明书不一致。
4. 预制构件安装
本次检查发现钢筋套筒灌浆施工水平仍有待提高。部分工程预制墙板的灌浆实施与实际吊装施工间隔较长，较多工程存在墙板连接处未灌浆或灌浆强度未达到设计要求就已拆除临时支撑的情况。
部分工程的现浇楼面或现浇梁顶面标高控制误差较大，造成预制剪力墙外墙实际施工水平拼缝宽度超过设计要求，未对该节点的灌浆和防水制定补救方案就随意施工。局部外墙水平缝达7cm大于设计要求2cm。部分工程灌浆套筒连接的预制墙板长度超过1.5m,现场未进行分仓。另外，部分工程的预制剪力墙底部局部拼缝未采用座浆料封堵，导致有现浇混凝土渗入填塞的情况。
本次检查发现，大部分工程对套筒灌浆能形成施工质量检查记录和灌浆视频。但视频资料整理不清，视频中存在构件施工部位不清、灌浆孔未标注、灌浆人员与灌浆令中持证人员不符、灌浆中出现接缝漏浆等问题。
5. 现场钢筋工程安装
存在结构主要受力钢筋不按设计要求设置的情况。部分工程的后浇构造边缘构件的纵向钢筋缺失；叠合楼板的底部钢筋未通长布置；主次梁交接处缺主梁箍筋；梁柱节点、梁墙节点因钢筋占位,施工安装时任意割断梁上层弯锚钢筋和框架柱伸入节点的纵向钢筋，导致钢筋锚固长度不足。
6. 混凝土质量管理
现场混凝土质量管理仍需加强。部分工程混凝土强度检测试件的见证取样流于形式，标准养护的强度检测报告结论虽合格，但对应的现浇剪力墙板和框架柱的混凝土强度经非破损检测低于设计要求。
7. 项目质量管理体系
检查发现，建设单位对装配式结构工程质量的现场管理不力。混凝土构件的首段安装验收程序不规范，部分工程仅对叠合板等水平构件开展验收，未对墙板类承重构件进行验收。部分工程灌浆专项施工方案及防水专项施工方案编制滞后，且对方案执行落实不够。监理旁站流于形式，部分典型质量问题未予指出。部分工程对灌浆作业及吊装作业人员持证上岗制度落实不力。
（二）因设计引发的质量问题
1. 部分工程的构件深化设计图未经原主体结构设计单位审核确认，落实原结构设计意图不清。对于预制梁抗扭钢筋配置、预制框架梁节点钢筋伸入支座
情况、预制框架柱钢筋在结构底部和顶部标高处的截面变化要求均未在深化设计图中明确表达。
2. 部分工程外墙防水节点设计不当造成结构安全及渗漏隐患。预制墙板与预制飘窗等预制构件间拼缝防水节点做法不明确。部分工程防水节点设计采用耐候胶、PE棒等防水构造做法，削弱了剪力墙受力截面，未进行剪力墙构件承载复核计算。外墙接缝防水设计节点做法中，未明确防水材料的性能指标及防水设计工作年限，造成后续施工缺乏设计依据。
3. 施工图中缺少预制装配相关内容的表达，设计图纸中未见典型构件平面拆分布置要求，施工图节点详图要求不满足设计深度要求，个别墙板构件开洞造成钢筋外露，深化详图中开洞加强表达缺失。
对检查存在违法违规行为的工程和责任单位给予全市通报，并责令全面整改。对检查中涉及严重违反有关法律、法规及技术规范的责任单位给予行政处罚，对相关责任人予以记分处置。对于灌浆饱满度存在质量问题的项目，在对施工总包单位和监理单位实施行政处置基础上，对实施灌浆的专业单位，依法进行行政处罚，灌浆作业人员移交市建设协会予以行业惩戒。对于预制构件成品存在质量问题的项目，通报构件生产企业，并移交住建委予以相关信用惩戒。通报情况详见附件。
（一）工程参建单位应进一步落实《关于进一步加强本市装配整体式混凝土结构工程质量管理的若干规定》《上海市装配整体式混凝土建筑防水技术质量管理导则》《关于进一步加强本市装配整体式混凝土结构工程钢筋套筒灌浆连接施工质量管理的通知》等文件要求。
（二）注重各方主体责任落实，突出建设单位首要质量责任管理。建设单位应强化装配式建筑工程各环节的质量管控。施工单位应加强钢筋灌浆套筒连接和外墙拼缝防水节点的质量控制，完善对关键工序过程控制和质量验证。同时应注重对专业单位质量履职方面的制约。
进一步加强混凝土质量管理，完善混凝土施工浇筑振捣和养护,同时规范见证取样行为，确保混凝土实体质量。
（三）监督机构应进一步加强对装配式混凝土结构工程的监管力度，对相关单位质量责任不落实、存在违规行为造成现场质量隐患的，应责令其整改并严肃查处。
监督抽检不合格状况：
1剪力墙混凝土取芯检测强度推定值未达到设计要求。
2灌浆饱满性不符规范要求。
3地下室墙柱混凝土取芯检测强度推定值未达到设计要求。
4梯段板钢筋保护层厚度不符设计要求。
5填充墙蒸压加气混凝土砌块强度不符设计要求。
6预制楼梯裂缝宽度检测不合格。
《南京市政府采购支持绿色建材试点项目管理和引导扶持办法》于2021年10月9日发布。该《办法》明确了试点项目建设、施工等单位的责任分工，并对示范项目和生产厂家推出奖补政策，南京政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作进入全面实施阶段。
项目实施要求：
1.建设单位应落实主体责任，制定绿色建材应用计划，对试点项目进行全过程监管。
2.施工单位应按照施工图设计文件和施工合同中约定的绿色建材使用要求组织施工和管理，确定绿色建材试点专项工作责任人。
3.监理单位应加强绿色建材产品进场和施工质量监理，指定绿色建材试点项目专项监理责任人员。
4.设计单位应根据建设单位绿色建材试点项目建设目标和采购需求开展设计工作。
5.绿色建材供货厂家应加强绿色建材生产环节质量控制，确保提供的各批次绿色建材符合要求。
6.施工图审查机构应严格按照文件要求，对绿色建材试点项目绿色建筑、绿色建材设计内容进行审查。
7.建筑质量监督部门应重点对绿色建材在施工过程中的施工质量进行监督，并按照相关规定进行监督抽检。
项目核验要求：
项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位开展绿色建材试点项目核验，并核算项目绿色建材使用情况，并提交以下资料:
1. 南京市政府采购绿色建材试点项目核验表;
2. 绿色建材采购证明材料;
3. 绿色建材使用部位及数量统计及进场证明文件;
4. 绿色建材认证证书或符合性证明或检测报告等采信证明。
示范项目扶持标准：
1. 绿色建材应用比例超过50%(含)的，按每平方米建筑面积5元进行扶持，单个项目扶持金额不超过20万元;
2. 绿色建材应用比例超过70%(含)的，按每千方米建筑面积8元进行扶持，单个项目扶持金额不超过40万元;
3. 绿色建材应用比例超过90%(含)的，按每平方米建筑面积10元进行扶持，单个项目扶持金额不超过60万元。
北京中建协认证中心有限公司简介
1994年，由原建设部、中国建筑业协会发起成立了中建协认证中心，以“专业化、增值化、数字化、国际化，建筑业全产业链高技术服务平台”为战略定位，为工程建设领域企业、政府部门和NGO组织提供基于“认证、检验、检测、咨询、培训、技术研发”的高质量发展服务。
中建协认证中心能够为企业提供质量管理体系（QMS）、工程建设施工企业质量管理规范（GB/T 50430）、环境管理体系（EMS）、 职业健康安全管理体系（OHSMS）、卓越质量管理体系（EQMS）、ISO 19650管理体系（BIMS）、装配式建筑质量管理体系（QPMS）、信息安全管理体系（ISMS）、信息技术服务管理体系（ITSMS）、能源管理体系（EnMS）认证；提供建筑工程与建筑物服务、零售、教育服务认证，BIM软件、硬件及工程项目服务认证；提供绿色产品、绿色建材和绿色工厂认证；提供工程建筑及企业碳中和服务，为组织提供基于高质量发展的社会责任、ESG评价及认证服务，帮助企业建立卓越质量管理体系，同时提供工程项目QEHS精益管理体系、安全事故双预防体系等增值服务。
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